El Poder Ejecutivo liderado por la presidenta Keiko Fujimori y su primer ministro, Luis Galarreta, dio su primer paso político. El Gabinete Ministerial presentó formalmente ante el Congreso de la República un proyecto de ley para solicitar la delegación de facultades legislativas, buscando emitir decretos en materias clave como seguridad ciudadana, economía, marco laboral, peajes y reformas institucionales. El pedido deberá ser evaluado por las cámaras de Senadores y Diputados, quienes determinarán si aprueban la solicitud y fijarán el plazo límite para que el Ejecutivo legisle directamente.
A continuación, los puntos más importantes y polémicos del pliego de pedidos:
1. Seguridad: fuerzas armadas en penales y privatización de cárceles
Alineado con sus promesas de campaña, el Gobierno fujimorista busca combatir la delincuencia mediante el uso del Ejército. El proyecto solicita facultades para que personal de las Fuerzas Armadas asuma la dirección, seguridad, control y soporte operativo de los centros penitenciarios.
Asimismo, se plantea modificar el marco normativo para abrir las puertas al sector privado, incentivando la inversión, administración, gestión y operación privada en la infraestructura de los penales.
2. Flexibilidad laboral: menos feriados y cambios en el despido
El paquete de reformas laborales incluye medidas orientadas a modificar la relación entre empresas y trabajadores para «fomentar la productividad»:
- Reducción de feriados: Se propone disminuir la cantidad de días feriados no laborables.
- Causas de despido: Se busca revisar la extinción de contratos para especificar «causas objetivas», otorgando mayor flexibilidad de despido a las empresas bajo escenarios de cambios económicos o tecnológicos.
- Modificación de beneficios: Facultades para cambiar las reglas sobre vacaciones, horas extras, gratificaciones, utilidades y la CTS mediante acuerdos directos empleador-trabajador.
- Nuevos regímenes: Creación de un régimen laboral progresivo para micro y pequeñas empresas (Mypes) que regulará de forma distinta los aportes a EsSalud, pensiones y beneficios. También se plantean bonos de productividad no remunerativos.
3. Medidas económicas polémicas: tasas de interés y peajes
En el ámbito financiero y de infraestructura se plantean dos de las propuestas que prometen encender el debate en el Parlamento:
- Eliminación de topes a intereses bancarios: El Ejecutivo busca derogar la ley que faculta al Banco Central de Reserva del Perú (BCRP) a fijar topes máximos a las tasas de interés (actualmente en 114.13% anual en soles), argumentando que esto facilitará el acceso al crédito.
- Cambios en los peajes: Se propone derogar la ley sobre el régimen de peajes, eliminando al regulador económico actual para transferir sus funciones a otra entidad estatal.
- Facilidades a inversiones: Flexibilización y simplificación de permisos ambientales para proyectos mineros, de hidrocarburos y pesca.
4. Menos burocracia y controles técnicos
El Gobierno busca acelerar la emisión de normas reduciendo la cantidad de requisitos exigidos a empresas y ciudadanos. Para ello, solicita facultades para flexibilizar o eliminar el Análisis de Impacto Regulatorio (AIR), un filtro técnico que obliga al Ejecutivo a justificar técnicamente el impacto de cualquier nueva regulación. También se plantea el fortalecimiento de Indecopi para erradicar barreras burocráticas y la renovación automática de ciertos permisos.
5. Cuentas bancarias para menores desde los 12 años
Como parte de las reformas al sistema financiero, el proyecto propone modificar la Ley General del Sistema Financiero para permitir que los adolescentes desde los 12 años puedan abrir y gestionar cuentas de ahorro o depósitos de forma autónoma, sin necesidad de la autorización de sus padres o tutores legales, con miras a incentivar la inclusión financiera temprana.
¿QUÉ SIGUE?
El Congreso de la República iniciará el debate técnico de este pliego legislativo en comisiones antes de ser votado en el Pleno. La decisión final marcará el rumbo político y el nivel de control normativo que tendrá la administración de Keiko Fujimori en sus primeros meses de gestión.
